补生态环境短板从中央环保督察入手

补生态环境短板从中央环保督察入手
作者 周宏春

    环保督察成为当下的热点，核心是要解决“中央政策落地”问题。2015年7月。中央深改组第十四次会议通过《环境保护督察方案》（试行）以下简称《方案》，首次提出“党政同责”“一岗双责”等议题，规定以中央环境保护督察组的形式，对省区市党委政府及有关部门开展督察工作，而且要下沉至部分地市级党委政府。（本文从环保督察的意义、实践途径和发展对策等方面进行讨论，与大家交流。）

    环保督查成为当下的热点,核心是要解决”中央政策落地”问题.督察方案首次提出”党政同责””一岗双责”.
一、 环保督察的核心是提高地方贯彻落实中央决策的能力
    补生态环境短板，必须将全面建成小康社会的目标付诸实施，必须将天蓝地绿水清生态文明目标变成现实。
（1） 生态良好是全面建成小康社会的指标之一，天蓝地绿水清是生态文明的标志；环境污染严重的现实与生态良好的预期相去甚远，补生态环境“短板”任务艰巨。
（2） 环保督察，关键在于全面落实环境保护党政同责、一岗双责。环境保护是我国的基本国策，地方党委、政府是责任主体，是督促地方党委政府履行环境保护主体责任、建设生态文明的一项核心制度，归根到底是加快解决影响民生的突出环境问题、全面提升生态文明建设水平的重大实践。
二、 中央环保督察是符合中国国情的制度设计
（1） 环保督察制度已有实践基础。
（2） 环保督察坚持问题导向，且行之有据。
（3） 动了真格的环保问责，可以为生态文明制度落实提供示范。
三、 形成环境保护长效机制，还天蓝地绿水清的生态环境
（1） 当务之急是要进一步转变地方党委政府主要领导的观念。
（2） 不断完善中央环保督察制度，实现制度实施的常态化。
（3） 形成制度“组合拳”，加大督察制度的实施力度。
（4） 加强能力建设，提高环境保护的公共治理能力。
    迎接天蓝地绿水清的环保新常态，需要政府、企业、社会组织、居民的共同行动。环境保护不仅仅是环境保护一个部门的事，而是全社会的事情。全社会的每个主体既是环境污染的主体，也是环境保护的责任主体。
一个“公正公平公开”的市场环境。提高政府环境决策和管理系统化、科学化、智能化、精细化、法制化水平，保障公众享有基本环境服务。
（5） 加强部门协作，形成绿色发展的长效机制。
    发挥公众参与和监督作用,提高事中事后监管水平,提高公众参与环境保护的能力和水平.环境保护是每个人的责任,让每一个人成为污染排放监督者,让所有污染源排放暴露在阳光下,形成全社会共同防治灰霾的局面.从我做起,从现在做起,从身边小事做起,转变那些环境不友好的生活方式.健全环境信息公开制度,促进公众监督企业的环境行为,制定公众参与环境保护的鼓励办法,让每个人都成为保护环境的参与者、建设者、监督者。引导公众和社会团体有序参与环境事务。引导公众向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式转变，比如少开车，少放一些烟花、节约用水、用电、重复利用购物袋，做好垃圾分类等小事，形成节约资源 、保护环境的社会风尚。
    通过环保监督，可以将中央建设落实到基层。只有全社会的共同参与和努力，充满活力的生态文明才会早日来到，“两个百年”的目标和中华民族伟大复兴的中国梦才能实现。

摘至绿叶杂志 2016年第08期总216期